重庆市科协：以“为助”行动为契机 深化人才服务机制改革

为推动落实好中办《科协系统深化改革实施方案》以及《“十四五”时期推进科协系统深化改革重点任务工作方案》等改革任务，推动新时代改革再出发，中国科协创办了《科协改革交流》专刊，呈现改革实践中涌现的鲜活案例。该专刊首期刊发了《重庆市科协：以“为助”行动为契机深化人才服务机制改革》，现予转发，供学习借鉴。

重庆是党中央确定的群团改革试点地区，也是率先出台科协系统改革方案的省（区、市）之一。2021年以来，重庆市科协以改革再出发的进取精神，率先打造地方科协综合改革示范区，为新时代深化系统改革探索经验。重庆市建立了联席会议制度，重庆市委、市政府有关副秘书长和市科协党组主要负责同志为共同召集人，市科协负责41个市级部门或单位组成的联席会议办公室日常工作，围绕破解人才联系服务难点，开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”行动（简称“为助”行动）。

一、聚焦急难愁盼，破解人才联系服务难题

为贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，2021年，重庆市委围绕人才、科技创新支持政策等问题开展19个专项调研，梳理科技工作者最关切最现实的问题，并决定组织开展“为助”行动。

表1 联系服务科技工作者问题清单

按照重庆市委部署，由市科协牵头，针对科技工作者所思所想所盼所急起草“为助”工作清单，明确20项任务，市委常委会审定后，由市委办公厅、市政府办公厅印发，构建市科协牵头、41个责任部门协同推进的工作格局。市科协发挥协调员、汇总员、督查员、宣传员作用，聚合各方力量为科技工作者办得人心、暖人心、稳人心的实事，促进科技工作者安身安心安业。

表2 “为助”行动20项任务清单

二、“为助”行动的主要做法和成效

（一）完善统筹协调机制，整合协调各方面力量推动落实。

一是建立联席会议制度。重庆市委有关副秘书长、市政府有关副秘书长和市科协党组主要负责同志为共同召集人，41个市级部门或单位分管领导为联席会议成员，强化目标统筹、任务统筹、进度统筹、效果统筹，打破各自为政带来的制度藩篱，协调推进跨区域、跨部门、跨领域的重大问题。重庆市科协负责联席会议办公室日常工作，会同成员单位和各区县通力协作、各负其责，形成改革一盘棋、上下齐发力的生动局面。

二是建立跟踪问效机制。重庆市科协切实履行联席会议办公室职责，建立健全调研协调、共同推进、定期汇报、督促考核等工作机制，推动工作清单项目化、事项化落实。重庆市科协党组主要负责同志带队到市卫生健康委、市人力社保局等单位了解情况、督促推动。重庆市科协每月定期收集、汇总、研判、通报各成员单位工作推进情况，定期向市委报告，并推动市委督查办、市政府督查办将行动实施情况纳入市级党政机关目标管理绩效考核。

三是加大宣传引导力度。综合利用主流媒体、新媒体等平台加强宣传，重庆市委新闻发布会就工作清单进行宣介，《人民日报》、新华社、中国政府网和《重庆日报》《重庆科技报》等权威媒体进行跟踪报道，重庆市科协制作《助力让科技工作者既有获得感又有使命感》短视频在全网播放量达到20万次。

（二）改进联系服务方式，把广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。

一是创新思想政治引领机制。推动理想信念教育常态化品牌化，编发《习近平关于科技创新的重要论述》等学习资料，将习近平总书记关于科技创新的重要论述纳入市委党校主体班培训内容，以“学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述”为主题举办系列科技人才专题研修班，根据年度特色策划组织“从中国共产党领导科技创新的伟大实践中学史明理”“为加快建设具有全国影响力的科技创新中心和人才平台而奋斗”等主题宣讲活动，引导科技工作者全面准确把握党中央以及市委对科技创新的部署，自觉做“两个确立”的拥护者、“两个维护”的示范者。

二是建立党政领导干部直接联系人才机制。遴选市委联系服务专家215名，市领导带头直接联系。市级部门负责人、区县领导干部至少联系服务1名科技工作者，共联系服务专家2000余人。针对100名高层次人才，建立“科技专员＋联络员”服务模式，构建由用人单位联络员、市级有关部门服务平台联络员、重庆英才“渝快办”平台服务专员、科技专员组成联络服务体系。

三是完善典型选树和激励机制。构建融表彰、命名、发现和社会化推荐优秀人才于一体的工作机制。调整重庆市青少年科技创新市长奖表彰范围，增设职业青年、大学生组。开展重庆市“最美科技工作者”学习宣传活动、“科技创新·人才领航”科技创新年度人物评选和“重庆市科技创新巾帼建功标兵”表彰。成立重庆科技融媒体中心，深化“重庆英才·近悦远来”主题宣传，推出系列优秀融媒体作品和“党的旗帜在科技界高高飘扬——百名科技英才颂建党百年辉煌”“讲好重庆英才故事”等系列专题报道，举办全市人才工作巡礼等系列宣传活动，营造尊重人才、崇尚创新的良好社会风尚。 

（三）深化科技体制机制改革，激发创新创业创造活力。

一是纵深推进科技领域“放管服”改革。取消调整科技管理行政权力事项26项，承诺件办理时限由35天压缩至14天。实施科研人员减负行动，出台《关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动方案》，科研项目申报全面“无纸化”，20万元及以下科研项目结题取消会议评审，让科研人员少跑路。职务科技成果所有权或长期使用权改革试点、绩效工资水平动态调整等改革措施全面铺开。

二是强化人才创新创业激励机制。出台《重庆市进一步促进科技成果转化的实施细则》，发布《重庆市“揭榜挂帅”项目组织实施试点方案》《重庆市“十四五”时期重点发展的33条产业链关键重要技术需求》，实施7个重大技术项目“揭榜挂帅”、榜单总额6200万元，组织科技工作者聚焦重点产业领域“卡脖子”问题实施基础研究、技术创新项目。出台《关于改革完善市级财政科研经费管理的若干措施》，修订《“包干制+负面清单”管理办法》，扩大经费包干制实施范围。落实重庆英才计划“包干制”项目438个，引导投入资金3.3亿元。打造30家高水平科技社团和20家高品质科技期刊。在人才政策方面，出台《重庆市推进高水平科技创新平台人才队伍高质量发展的措施》等22项政策，开展英才集聚工程·青年人才“启明星”专项，实施博士后“倍增计划”和博士“直通车”科研项目。

三是建立科技创新多元投入机制。整合组建注册资本金100亿元的重庆科技创新投资集团有限公司，形成科创基金、科创投资、科创金融功能板块，主投初创期科技型企业。组建重庆市产业投资基金，设立20亿元科技成果转化股权投资基金，服务全市科技成果转化与应用融资支持。 

（四）完善人才优先发展保障机制，把好事实事办到科技工作者心坎上。

一是提供最贴心的服务。打造全市统一的“掌上办、码上办、网上办、线上办、一站办”的英才服务港，发放“重庆英才服务卡”，提档升级重庆英才“渝快办”，整合68项公共服务、政策服务、市场服务事项，科技工作者可通过电话、网站、微信、平台四种方式直接办理，政策落实从“各自为政”变为“一键办事”。

二是解决最关注的问题。在住房保障方面，向国家申报中央预算内投资资金5.7亿元用于租赁型人才住房建设，筹集10826套人才住房、6万套青年人才公租房。在看病就医方面，为在渝两院院士配备保健医生，确定78家定点医院为科技工作者提供24小时便捷服务。在子女入学方面，为持有重庆英才服务卡A卡的人才落实子女入学问题。在配偶就业方面，支持高校、科研院所使用编制5000余名，举办民企招聘月活动，为持有重庆英才服务卡A卡的人才提供配偶就业服务。

三是满足最现实的需求。提供知识产权维权咨询，为科技工作者提供专利数据服务，帮助和指导建设专利数据库。为来渝外籍科技工作者开通入境绿色通道，为持有重庆英才服务卡A卡的人才提供出入境服务。建立科技工作者法律服务机制，编辑出版《科技工作者法治知识精要》，组建164名律师组成的法律服务顾问团队。

三、改革经验和启示

一是必须坚持党的全面领导。坚持党的领导是做好科协工作的根本保证。重庆市委主要领导谋划推动，市委常委会审议通过工作清单，市委办公厅、市政府办公厅联合印发交办清单，市委督查办对“为助”行动实施情况开展全面督查评估，市党史学习教育领导小组将“为助”行动纳入全市“我为群众办实事”实践活动的重要内容。重庆市委深改委审议通过的《重庆市打造全国地方科协综合改革示范区实施方案（2021—2025年）》和市委市政府印发的《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》均明确要求建立“为助”行动长效机制。服务好科技工作者，必须加强党对科协工作的全面领导，充分依托党赋予的资源和渠道，拓展联系服务科技工作者的广度和深度。

二是必须发挥科协组织开放型枢纽型平台型优势。通过建立联席会议制度，加强与部门单位和各区县等沟通协作，形成改革合力，推动各项服务举措落地见效。 

三是必须坚持问题导向。20条工作清单直奔科技工作者最切身的问题，各部门盯着问题改，把实事办到了科技工作者的心坎上。服务好科技工作者必须以解决他们反映强烈的实际问题为导向，根据问题制定改革举措，让科技工作者真切感受到科技工作者之家有温度、可信赖。

四是必须赋能科协组织。科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，一头连着党和政府，一头连着科技工作者。科协必须紧扣服务科技工作者这条工作生命线，积极为科技工作者办好事、解难事，让广大科技工作者真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。 

（市科协战略发展部 供稿）

附件：