科技立则民族立，科技强则国家强。习近平总书记在出席中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会时发表重要讲话强调，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。党的十八大以来，习近平总书记在诸多重要场合全面深刻阐明科技人才的重要性，为科技人才培养、科技队伍建设指明了前进方向。习近平总书记指出：“新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代。我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取，以实干创造新业绩，在推进伟大事业中实现人生价值，不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础、作出新的更大的贡献。”并强调：“广大工程科技工作者围绕国家重大战略需求，瞄准经济建设和事关国家安全的重大工程科技问题，紧贴新时代社会民生现实需求和军民融合需求，加快自主创新成果转化应用，在前瞻性、战略性领域打好主动仗。”尤其是在当前信息技术爆发式增长以及数据分析、数据运用、数据技术的日趋成熟的新趋势和大背景下，作为我国智库体系的重要组成部分的科协人才智库，如何借助大数据思维和大数据技术，积极抢占科技竞争和未来发展制高点？如何围绕党和国家发展热点和难点，着力攻克关键核心技术，促进产学研深度融合是当前一项急需解决的重要任务。
一、优势分析：从“三个定位”看构建新型科协人才智库的必然性
十九届五中全会提出，要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。英国大数据领域权威专家维克托·迈尔—舍恩伯格在《大数据时代》中曾指出：“大数据开启了一次重大的时代转型。”大数据的到来，不仅为建设科协人才智库提供了多元化的平台和路径，也提供了客观、全面、精细化的数据技术支撑的智库研究载体，进一步丰富和创新了科协人才智库的方式和手段。在大数据的作用下，科协人才智库以具有前瞻性技术研究提供科学化、多元化决策，又以决策参考推动经济社会优质、全面发展。
（一）从功能定位来看。一是加强以“大数据+内容创新”为主的智库研究新方向。在大数据技术分析和预测下，不断创新研究内容，找准科学技术研究方向的针对性和实效性，既紧跟新矛盾、新问题、新形势，进行有效性、前瞻性研究，又根据新目标、新任务、新要求助力技术研究创新和决策咨询，并提供智力支持。二是提升以“优质服务+高效聚智”为主的有效供给。智库的本质属性就是做好服务，满足服务对象、服务需求，才能真正体现智库的作用和影响力。因此，积极做好党委政府重大决策的坚实后盾，为经济社会全面发展等履职效能、献计献策，寻求解决方案最佳化。
（二）从发展定位来看。一是加强科协人才智库建设是助力国家治理现代化有力支撑。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。面对新冠肺炎疫情的空前挑战，统筹推进经济社会复苏与疫情防控同时并进，广大科技工作者聚焦靶心、服务中心，掌握前沿性技术研究第一手资料，通过大数据检测、分析和运用，实现以科技支撑供给侧结构性改革、扩大内需的战略基点，进一步服务构建新发展格局；同时以发展创新为动力，积极发挥科协人才智库的“智汇凝力”，不断凝聚人心，坚定信心，为科技自立自强、建设科技强国做出新的贡献。二是加强科协人才智库建设是推进做好新时代科协工作创新的现实要求。当前伴随着互联网、云计算、大数据等现代化信息技术的迅猛发展，人们的认知和思想受到巨大冲击，科协工作面临新挑战和新问题。因此，充分发挥好科协人才智库作用，倡导以科学方法、科学思想、科学精神为依托，把提升科学文化素质作为科技自立自强的基础工程，统筹推进思想道德和身心健康素质建设，构建以“开放、信任、合作”为价值共识的科技共同体、“以理服人”的学术共同体、“以德服人”的价值共同体、“以人为本”的命运共同体。
（三）从综合定位来看。一是人才与智力优势。科协人才智库是科技人才聚集、智力汇合的来源地。其组成结构也是具有广泛性和多元性，他们来自不同领域、不同界别、不同区域，既有生物医药也有数字经济领域，既有人工智能也有农业农村建设；既有防疫防控又有心理健康等领域高层次科技人才，通过思维的碰撞与研讨，容易形成高质量、高水平的研究成果和产品，为党委政府决策提供理论和智力支持。二是信息引导优势。习近平总书记强调：“我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上”。随着数字技术、云智能技术、网络信息技术以及微博、微信等新媒体技术的迅猛发展，获得信息的来源更加多样化和多元化，既可以通过座谈交流、走访视察、实地调查，还可以通过论坛、微博、微信以及移动设备等获得大量信息资源，并借助大数据的分析和处理，为成果转化、招才引智、咨询论证和建言献策等提供重要依据，聚力推进“科创中国”“科普中国”“智汇中国”和“科技工作者之家”。
二、困境剖析：从“三大不足”看大数据时代构建新型科协人才智库的挑战性
智库是现代社会发展的“思想工厂”，是决策辅助机构的“智慧生产”，是政策研究组织的“思想实验室”。而要真正实现智库强国就需要借助互联网+、大数据技术，全方位、多角度的确保智库建设独立性、智库产品运用的公正性、研究成果时效性和针对性、智库资源的科学性和系统性。而科协人才智库作为我国智库体系的重要组成部分，也应该为打造智库强国提供必要的人才和智力支持，但在具体实践中，由于智库大数据思维、机制、人才以及平台的局限性，导致科协人才智库建设步履维艰。
（一）智库数据化思维“差强人意”，导致智库独立性不高。一是智库理念较弱，智库依附性强。当前，随着国内外环境的风云变幻、各种矛盾问题的错综交织、各种突发情况的接踵而至、经济结构的转型升级，这就需要发挥科协人才智库作用，更好为党委政府提供决策咨询。但目前对科协人才智库建设的认知观念还较为滞后，决策服务机构运行还不畅通，研究质量、技术创新成果还有待提升，与此同时科协人才智库更多是依附于党委政府工作需求发声，且容易收到他人或者组织的影响，很多智库产品的诞生更多的是以委托的形式聘请相关专业人员或者机构代为撰写，很难保持客观的理性和公正性，就导致智库产品有失偏颇。二是大数据思维欠缺，智库数据样本采集有限。在互联网、云计算以及知识信息爆发下，大数据已经成为一种必然趋势，但就目前的形势来看，在推进科协人才智库建设中，智库数据运用思维没有被重视，很多人还是采用老办法装新瓶或者抽样调查获取大量数据，较为片面、分散、狭隘，导致数据整理分析准确性不够、精确度不足，难以促成成果有效转化运用，就无法实现创新和服务经济社会发展。
（二）智库数据保障机制“捉襟见肘”，导致资源整合不精。一是智库保障后续乏力，难以持续发展。一个智库如果没有好的保障机制就难以产生高质量的科技产品，科协人才智库也就失去了其存在的价值和作用。在科协人才智库建设过程中，智库体制机制保障体系还尚不完善。从立项评审保障机制而言，科学技术理论研究具有很强专业性和针对性，因此对立项评审要求更为严格。但从实际来看，还欠缺一套完备的评审保障机制，对于科学研究论文如何进行专业化审核，如何设立合理评判标准，科技成果如何服务大局等都缺乏较为严密的机制。从激励保障机制而言，要留住智库人才、解决其后顾之忧，更好地开展科协人才智库研究工作，就需要给予激励和奖励。但就实际现状来看，科协人才智库在专项资金保障和科研经费使用上还存在漏洞和不足，科技人才后勤保障服务也稍显滞后，大大挫伤了科技研发人员活力。从成果运行评价而言，缺乏完备的智库成果评价体系和智库成果转化运用机制，智库成果从成立到研究结束，是否有利于经济社会发展、是否坚持问题导向、解决现实问题、是否能够转化运用等没有得到充分论证，存在智库成果落实不到位。二是大数据驱力不足，智库研究精准性不强。当前的科协人才智库建设与大数据分析还还处在单打独斗，各自为政的阶段，在智库的推进和发展中，缺少以大数据为核心的数据驱动和数据连接，智库建设与大数据运用存在脱节，就无法收集和获取客观准确及时的数据资料和数据判断，从而形成了“研究孤岛”现象，导致对科协人才智库整体形势的把控、社会动态的监控、各项工作的全面掌控还有所欠缺，出现数据共享困难、数据挖掘有限、数据处理片面、数据服务较低等情况，大大降低智库服务与运行效率。
（三）智库数据人才“凤毛麟角”，导致研究成果创新不够。一是科协智库人员架构层次不齐。在科协人才智库中既有从事研究探索，也有从事开发创新；既有从事传播普及，也有从来应用维护、管理决策。但是能够真正纳入科协人才智库的进行系统研究、调查分析的高层次、高水平智库数据人才却是极其稀少，科协智库队伍建设仍然缺乏系统性、专业性尤其是在学科广度、科学高度、前瞻深度等专项研究领域还不够，对党委政府中心工作和政策落实等有敏锐洞察力和分析力的人才屈指可数，使智库作用难以发挥实效。二是智库数据化复合型人才寥寥无几。大数据时代到来，打破了传统的智库思维理念和研究模式，这就需要大量的懂数据、懂技术、懂研究的高层次知识复合型人才。但就目前智库人才现状来看，人才引进与智库需求不成正比。智库数据人才供应量跟不上时代发展要求，更无法满足当前智库研究的需求。尤其是关于智库大数据人才储备与培养，发展与发掘，规划与引进等都处在停滞不前阶段，导致大量的智力资源被埋没和浪费，从而大大降低智库研究成果的质量和水平，严重阻碍智库成果创新，使智库科技成果无法提供切实有效的咨询建议，无法更好地服务于党委政府工作。
三、路径解析：从“三种举措”看大数据时代构建新型科协人才智库的创新性
智库既是新思想、新观点、新智慧产生的“加工厂”，又是敢于发现问题、敢于揭露现实、敢于挑战自我的“集合地”。尤其在知识经济不断增长、信息化社会大爆发、互联网迅速发展以及大数据技术广泛运用下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国科技工作者为疫情防控斗争提供了科技支撑，攻克关键核心技术，促进产学研深度融合。由此可见，科协人才智库的作用就越来越重要，它能最大限度地吸收专业通、能力强、水平高的人才，通过科学、全面、客观的分析进行深入研究，为党委政府工作提供预测性、独立性、针对性的解决举措，为推进各项工作创新提供重要的技术保障和人才支撑。
（一）优化新型智库功能+大数据思维双结合，提升高效性和独立性
一是打造科协人才智库建设“去行政化+独立运行”。建立新型科协人才智库就必须“去行政化”，打破传统智库的依附性和政府主导性，建立以专业学术团队和智库科技成员为主导的独立运行模式。首先是建立独立智库思想库。智库思想以客观事实为依据，尤其是对信息的判断和舆论的辨别始终保持理性和公正。在阐述意见、发表观点时，以专业视角和公众利益为主导提出切实可行的操作意见。其次是建立独立智库运行资金。充分借助社会的力量，以自筹、社会捐赠以及企业合作建立专项研究基金，确保智库研究讲“真话”、说“实话”，从而确保客观性、前瞻性、科学性的研究成果。二是创新“客观事实分析+咨询决策”大数据思维。大数据时代带给人们的是思维方式和行为模式的改变。因此，充分借助大数据资源，最大限度发挥其潜在价值，为智库研究社会热点难点、掌握不同需求、动态提供技术保障，完善以客观事实分析和服务咨询为主的智库数据网络分析技术，将各类有价值的信息融合起来，把分散在各个领域、地区的科技工作者汇聚于智库中，及时收集、定期更新、系统整理，为相关政策研究提供有力支撑，确保智库分析的真实性和有效性，服务咨询决策的实效性和可行性。
（二）完善全方位保障+数据共享互动双结合，提升精准性和针对性
一是健全智库“多元机制+保障先行”。在健全科学研究审核机制方面：建立集选题立项、课题设计、内容方向、咨政服务于一体的审核体系，量化审核标准，规范和细化审核依据。重点围绕党委政府中心工作、经济社会发展热点以及造福人民福祉等方面创新开展工作。在健全成果运用转化评估机制方面：构建四方联合评价体系，将智库服务对象、智库科技工作者、决策者和社会舆论评价相结合，围绕成果质量水平、对社会影响力、成果转化产生的效果等进行科学化、专业化的评估。在健全人才激励保障机制方面：搭建智库与社会、智库与机关、智库与企业之间人才交流互动渠道，对于在基础研究领域、应用科技领域有重大突破和贡献的优秀科技工作者给予专项物质精神奖励；提供专门的科技工作者研究办公场所，完善场所基础设施设备，提升智库成员待遇补贴，解决智库人才的后顾之忧，从而更好吸引更多人、激发智库成员的创造力和研究力。二是建立“智库大数据+互动共享”系统。打造具有本土特色的新型科协人才智库，就必须紧跟时代潮流和前沿智能技术发展趋势。全面借助大数据、互联网+、云计算等功能，实现传统科协人才智库向以大数据分析、大数据连接、大数据共享以及大数据梳理为主的智能化智库系统，实现智库与数据信息无缝衔接、共享互动，透过对数据信息的精准化分析和客观理性归纳，提升智库研究的整体把控和经济社会运行动态、社会舆论趋势以及政策推进、各项工作等相关数据的预测和统筹能力，从而确保科协人才智库研究的精确性和准确度，更好地党委政府工作提供决策咨询服务。
（三）推动人才智库梯队+多维平台双结合，提升专业性和创造性
一是建立“人才智库优化联盟”。树立科协人才智库大联盟战略：加强科协人才智库与科学院、高等学府、企事业研究单位的协作沟通，通过线下线上合作，增强共同探讨与交流，提高智库研究成果的质量和水平，提升理论研究的预测性、针对性和准确性。成立跨学科、跨领域、跨行业的科技专家组成的“人才梯队”：围绕党委政府的重大战略布局和发展定位，全面建立“9+3+N”智库研究体系，（即“9强”产业智库团队，3项智库团队措施，N个不同领域智库力量）。将专家型离退休干部、企业技术高管、著名企业家、知名智库专家、生物医药、数字经济、农业农村、防疫防控、心理健康等领域高层次科技人才纳入进来，打造“千百”人规模的智库高端人才队伍，从而促进人才优化组合。二是搭建“大数据+多维智库平台”。在互联网+、大数据、云计算的共同推动下，建立多维度数据库，畅通多层次、多元化、多学科的智库研究平台。比如建立科技工作者调查数据库、科技人才政策文本库、科学家资料采集数据库、科技创新动态信息库等，全面构建智库信息共享平台、智库课题研究招标平台、成果运用转化平台、智库决策咨询服务平台等，为相关政策研究提供有力支撑。提供数据技术人才岗位设置，加强专业培训和外派交流，通过智库高端人才研修班、科技领军人才研修班、智库学术沙龙、专题座谈交流会等，着力培养专业性强、学术能力强、大数据技术运用强的高层次复合型人才，同时充分吸收政府需求、智库要求、社会期求，加强党委政府、智库、社会舆论之间的信息互动与共享、数据挖掘与管理、研究互补与协作等，共同打造以大数据为驱动的新型科协人才智库体系，实现新型智库服务模式，从而为党委政府提供多视角、多层次的决策建议与咨询服务。
毛萍 合川区科协供稿
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