为加快转变政府职能，创新管理方式，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用，根据国家发展改革委、民政部等十部委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，黔江区生态水果协会按照区民政局、区科协脱钩改革工作座谈会的要求，严格落实“五分离、五规范”改革举措，全面完成协会与行政机关脱钩改革工作，有力促进了协会高质量发展。
一、改革做法
黔江区生态水果协会严格落实脱钩改革要求，主动与区级相关部门沟通协调，指派专人对接，完成脱钩改革任务，实现机构、职能、资产、人员、党建等全分离。
（一）机构分离。协会组织修订了协会章程，将业务主管单位（黔江区科协）从协会章程中删除；协会召开会员代表大会，审定通过了最新协会章程。解除协会与行政机关（黔江区科协）的业务主管关系，提升协会独立服务会员的法人主体地位，同时完善协会内部管理制度。
（二）职能分离。协会积极展开了行政职能清理工作，确定协会现有职能定位，是基于服务三农的公益性社会团体，不具备行政机构行政职能，协会积极参与承接政府购买服务。
（三）资产财务分离。协会对资产财务状况进行全面摸底和清查登记，进一步明晰了协会的资产权属关系。生态水果协会是由生态水果种植公司、合作社、种植户、冷藏冷链、深加工企业等自愿参加的专业技术团体，是非营利性的行业组织，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，资产财务均来源于会费和承接政府购买服务收入。
（四）人员管理分离。协会清理摸底在职、退休公务员在协会任职、兼职情况，发现有2名在职公务员及3名退休公务员兼职协会负责人，协会通过开展文件传达和积极沟通工作，5名兼职公务员积极主动配合，退出协会任职，完成协会人员清理分离工作。
（五）党建事项分离。协会现有党员2名，不具备成立党支部条件，为加强协会党建工作，协会依托会员单位企业党支部，将协会党员转入会员企业党支部，确保党员归口管理。同时，协会共产党员积极发挥党员先锋作用，在协会积极宣传中国特色社会主义思想等党建理论，开展政治思想工作和意识形态教育。
二、改革成效
2020年9月，黔江区生态水果协会取得了黔江区民政局下发的已脱钩的最新团体法人登记证书，协会成功与行政机关脱钩。通过脱钩改革，成效明显，协会实现了高质量发展。
（一）实现协会机构独立运行。取消了行政机关与协会的业务主管关系，不再设置业务主管单位，协会依法直接登记、独立运行。现协会设立了独立办事机构，成立了协会办公室，不再事无巨细报批上级业务主管部门，简化了机构运行程序，加快了协会办事效率，提升了协会的独立法人主体地位，实现了机构独立运行。建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的协会法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度，规范运行。
（二）实现协会职能全面分离。脱钩改革后，厘清了行政机关与协会职能，全面实现行政职能分离，协会不再具有行政机关行政职能，充分发挥了“放管服”效益。协会在全区开展猕猴桃标准化技术服务推广32次，辐射果农196人，发放技术手册1000余册，成功举报了3次大型产品推介会和4次猕猴桃、脆红李采摘节，参与了区委区政府组织的群团组织活动，全面发挥了协会应有的产业发展和技术推广服务功能，推动了协会脱钩改革后的转型发展。
（三）实现资产财务独立。在资产方面，协会带动发展的10000余亩猕猴桃、脆红李产业链，猕猴桃工程技术研究中心、猕猴桃科技专家大院等科研机构，脱钩改革后，均可根据协会建设情况，进行自我规划、自我发展，实现资产独立；在财务方面，协会收入主要来源于会员会费及技术推广服务费，脱钩改革后，协会拓展了财务收入途径，加强了农产品收购、销售功能，确保协会财务独立。
（四）实现自主用人。脱钩改革后，协会清理在职、退休公务员5名。落实协会人事自主权，规范用人管理，全面实行劳动合同制度，依法依章程自主选人用人，根据人才市场发展情况，建立了协会人员招聘管理机制，优化了协会自由用人、择优用人，协会从社会上择优录取12名协会管理和农业产业专业技术人员，夯实了协会发展基石。
（五）全面加强协会党建工作。一是创新“党支部+协会”党建工作模式，宣讲党的方针政策，充分发挥党支部和党员在协会的组织引领、示范带动作用，通过创新“党支部+协会”党建工作机制，强化党员履责的主体意识，明确党建工作任务，协会党建工作作用发挥显著；二是发挥党员先锋模范作用，在“党史”学习教育活动中，通过理论学习、开展志愿服务，组织“双培双带”活动等多种形式，加强对党员的教育培养和管理，使党员在党的理论教育、党性锤炼方面得到增强，充分发挥了党员的先锋模范作用。
郑钉木、蔡景信、张永秀 黔江区科协供稿
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