关于印发《关于深化改革创新提高调查研究实效的工作措施》的通知

渝科协发〔2020〕65号

重庆市科学技术协会

关于印发《关于深化改革创新提高调查研究

实效的工作措施》的通知

机关各部室、各直属单位：

《关于深化改革创新提高调查研究实效的工作措施》已经党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市科学技术协会

2020年6月18日

关于深化改革创新提高调查研究实效的工作措施

为贯彻落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和《中国科协关于深化改革创新、提高调查研究实效的意见》精神，巩固深化主题教育成果，切实转变工作作风，以调查研究促进履行“四服务”职责，结合实际，制定本措施。

一、把握总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神和中央重大决策部署，增强政治性、先进性、群众性，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，深化改革、强基赋能，深入调研、广泛联系，多做统一思想、凝聚人心、解疑释惑、化解矛盾的工作，不断夯实党在科技界的执政基础，把组织优势有效转化为服务高质量发展优势和治理效能。

（二）基本原则

——坚定政治方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站稳政治立场，提高政治站位，坚持从政治上深入研究和精准把握问题，注重从党和国家工作全局分析和思考问题，以深入调查研究为履行政治使命、拓展政治引领广度深度奠定坚实基础。

——践行群众路线。加强与科技工作者特别是一线科技工作者的组织联系和情感交流，广泛凝聚科技工作者的智慧，把调查研究同问智、问计、问需结合起来，同破解发展难题结合起来，寓调研于服务之中，以调研促进合作发展，推动科学决策、民主决策、依法决策，提升治理能力。

——强化辩证思维。运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，坚持定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合，对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，透过现象看本质，把握创新发展规律、人才成长规律、科技治理规律、科技群团工作规律。

——坚持务求实效。坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕党委政府关心、社会关注、科技界关切的重大问题，聚焦科协系统深化改革、推动事业发展不平衡、不充分的突出问题，实事求是反映情况，探求解决问题的办法和路径，形成具有针对性、指导性和操作性的意见和建议。

（三）主要目标

健全调研工作体系，以调研活动激发系统活力，以调研实效保障科协组织力和治理能力提升，引导科协系统广大干部更加自觉地贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，更加扎实有效地团结引领、联系服务广大科技工作者，提升科协工作的专业化、科学化水平和支撑社会治理能力，让深化改革强化基层的各项任务落下去，让惠及科技工作者的各项工作实起来，确保党中央的大政方针和市委、市政府的决策部署落地生根。

各级领导干部要带头深入基层了解情况，倾听广大科技工作者的意见建议，市科协领导全年到基层调研累计时间不少于30天，每年牵头完成至少1项重大课题；市科协机关处级干部和直属单位班子成员，应结合各自业务领域分工调研，全年到基层调研累计时间不少于20天，并形成相关调研报告。

二、聚焦重大问题

（一）紧扣党委政府关注的重大问题。重点围绕深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，开展政治引领和科学文化建设研究，推动科学家精神广泛弘扬、作风学风实质性改观；开展科技创新战略、科技评估制度等研究，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系；围绕助力打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”开展专题调研，为推动重庆高质量汇智聚力；开展科技工作者状况调查、人才成长规律研究，完善科技人才引进、举荐、培养、激励机制；围绕实现决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚目标任务，加强科技助力精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果、发展特色优势产业等方面研究，促进脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。

（二）聚焦区域发展重大战略。围绕成渝地区双城经济圈建设，从产业体系建设、基础设施建设、科技创新能力建设、加强生态环境保护、加强公共服务共享共建、深化重大改革等方面开展研究，为推动成渝地区双城经济圈建设提供决策参考；准确把握推动成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心的战略机遇、战略目标、战略任务，围绕科技创新中心建设的战略定位、发展布局、平台建设、产业创新、体制机制、创新生态等开展深入研究，提供专业建议；围绕“五个科学”“五个科技”，着眼高起点规划、高水平建设、高标准管理，为推进西部（重庆）科学城规划建设提供决策咨询建议；围绕促进科技经济融合发展开展调研，摸清产业发展需求，激发创新创业活力。

（三）围绕履行科协组织“四服务”职能。围绕科协治理结构和治理方式改革重点，深入开展科协组织强化政治引领、促进学术繁荣、加强科学普及、建设科技智库、加强对外交流、服务国家治理等主题研讨，为强化科协组织建设、推动新时代科协工作创新发展贡献智慧；围绕新时代文明实践中心建设进展、典型模式、科普作用、科技志愿服务等方面开展研究，助力新时代文明实践中心建设；围绕提升公民科学素质，开展推动科普资源共享发展研究；围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，研究推动院士专家工作站建设。

（四）破解科协改革发展的瓶颈短板。重点围绕履行新时代政治使命的突出问题开展深入调查研究，包括学会能力建设、区县级科协推进改革的主要做法与成效等，力求准确把握科协系统深化改革的实际进展状况，找出难点、痛点和堵点，深入分析原因，提出有针对性的解决方案；围绕保持和增强科协组织的政治性、先进性、群众性，研究有效提升科协组织力；围绕提高党的领导力和保障力，研究加强科协机关及直属单位党的建设和科技社团党建工作。围绕做细做实组织建设、干部选配、履职保障等各项工作，研究加强科协干部队伍建设，全面推进“三长制”改革；围绕政治引领针对性、时效性不够，组织体系不完善、组织赋能、制度赋能实效不强等短板深入调研，破解改革发展难题。

三、切实转变作风

（一）坚持实事求是。要从实际出发，深入一线，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研、扎堆调研、“作秀式”调研，鼓励讲真话、道实情，有喜报喜、有忧报忧。要坚持问题导向，着眼实际问题，有针对性的开展调查研究，并把调查研究与履职相结合，研究解决问题、改进工作思路的办法和措施。

（二）强化效果导向。始终坚持以推动事业发展为目的，做到及时高效，多些“雪中送炭”，少搞“雨后送伞”，更好地为科协组织赋能，促科协干部提质，让科协工作出彩。调研报告要站在市委市政府工作全局和推进科协工作健康发展的战略高度，做到有情况、有案例、有数据、有分析、有结论、有建议，推进调研成果转化为解决问题的具体举措，为科协调研工作树立一批标杆性成果，提高决策科学性，提升科技工作者的获得感和满意度。

（三）严明调研纪律。调研活动要坚决贯彻执行中央八项规定及市委贯彻意见，不搞层层陪同、对等陪同。要加强调研统筹，各部门原则上不得轮番到一个区县、一个点调研。严格控制调研人数，只安排与工作紧密相关的同志随行。严格执行领导干部出差审批制度，严格按照公务接待标准住宿、报销经费，不接受超标准接待，不接受任何礼品和土特产，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。对调研中违反廉洁自律和作风建设要求的单位和个人及时批评纠正，依纪依规严肃问责。

四、完善保障措施

（一）加强调研工作领导。各单位要将开展常态化调研纳入年度工作计划，切实加强领导，创新调研方法，提高调研实效，着力形成浓厚的调查研究风气。着力构建多领域、高层次的专家咨询团队，重视发挥专家委员会的系统作用，调动专家参与调研的积极性，提高科协系统调研工作的整体效能和社会效益。调研工作在市科协党组统一领导下，由市科协宣传部牵头统筹协调，各单位结合年度工作安排确定调研主题，制定调研方案，调研工作结束后，业务部门要及时填写《市科协领导干部调查研究情况统计表》，报送调研成果。鼓励市级学会和区县科协将有关调研成果报送市科协。

（二）促进成果宣传应用。各单位调研成果要积极参与科协改革研讨会征文，通过综合评审，择优刊发出版。对有重要价值的调研成果，按照流程审批后以《院士专家建议》等形式，报送市委市政府和中国科协，推动调研成果服务党委政府科学决策。精心提炼适于面向社会公众发布的内容，分别在市科协门户网站和《重庆科技报》开设“科技智库调研报告”专栏，并充分运用微博、微信等新媒体手段，推动可公开的优秀调研成果广泛传播，积极引导社会舆论，为服务高质量发展和国家治理现代化营造良好舆论氛围。

（三）完善督导评估机制。把调查研究的成效作为领导班子民主生活会对照检查的内容，作为检验科协系统干部学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力的依据。积极打造科协组织调研活动品牌，定期组织调研成果交流，努力培养一批热爱科协工作、理论素养扎实、业务知识丰富、调研能力过硬的科协干部队伍。  

附加：渝科协发〔2020〕65号 关于印发《关于深化改革创新提高调查研究实效的工作措施》的通知.doc

   

附件：