加强成渝地区双城经济圈人才协同发展

市委五届八次全会强调，扎实推动成渝地区双城经济圈建设，最根本的是集中精力办好自己的事情，最关键的是同心合力办好合作的事情。人才作为第一资源，是推动双城经济圈建设的重要保障。以人才互联、政策互通、资源共享、人业融合为特征的区域协同发展模式，涉及面广，需要多方共抓，对人才工作提出了新的更高要求。如何让党委政府、用人单位和各类社会资源综合发力，加强成渝地区双城经济圈人才协同发展，成为当前重要的课题。

党委政府做“平台”，强规划、造环境、搞协调。一是紧扣“两个依托”，做好人才协同发展总体布局。要依托城市空间功能布局，设计人才空间布局。结合现有城市功能定位和空间载体，设计第三产业人才发展规划。要依托产业布局，设计人才类别布局。突出优势领域人才集聚共享，合力打造“一产业一人才计划”格局，建立人才交流共享机制。二是破除“两个壁垒”，构筑衔接顺畅的运行机制。要以体制衔接破除行政壁垒，确保步调同频一致。成渝两地各级党委组织部门要发挥统筹协调人才工作优势，分层级结对建立人才协同发展部际协调小组和联席会议制度，促进两地人才抱团集聚、竞争有序。要以业务衔接破除政策壁垒，消除人才流动障碍。共推人才政务服务互联互通，建设成渝联通的人才评价信息系统，夯实人才评价协同设施基础。三是建设“三类平台”，筑巢引凤营造人才集聚环境。要联合做靓一个引才品牌，搭建区域引才平台。共同策划引才政策，联合开展创意策划和形象推介，共同提升人才发展环境区域影响力和标识度，增强双城经济圈整体人才引力。要联合实施一批重大项目，搭建影响力强劲的面上聚才平台。做实国家科技创新中心，建设西部科学城，共同争取国家重大政策、重大项目、重大工程布局成渝，促进人才向双城经济圈集聚。要联合建设一批国有经济载体，打造具有引领作用的点上人才共享平台。突破行政区划和管理体制，联合打造对外互惠人才产业园，承接区域需求、外部转移的企业人才团队。

用人主体来“唱戏”，强自身、入市场、勇竞争。一是做强用人主体，提升单位自身人才引育驱力。制定产业关联部门人才工作专项考核指标，倒逼园区管委会和科技、金融、招商等部门为企业人才提供研发、中试、孵化和产业化全过程服务，在项目申报、团队建设、产业对接、市场推广、融资解难等方面助企发展。二是激发用人主体能动性，加快人才协同发展进程。大力支持各类企业与“圈”内外其他企业，通过产生上下游关系、合资、注资和设立分支机构等市场化方式，建设跨区域人才资源池，让人才在双城经济圈各类主体间集聚、流动。三是推广“人才飞地”模式，共推人才合理流动。企业可在项目需要的技术和资源集中的外地搭台、借人，实现“工作生活在外地、服务贡献为本地”的人才流动。党政机关可通过互派挂职、共办培训等方式，实现合理流动。基础公共事业单位的文教卫农专业技术人员，可通过项目学习、委托培养、访问挂职、技术攻坚、多点执业等方式，实现合理流动。

社会资源是“工具”，拓领域、赋能力、架桥梁。一是科教资源助力，拓展市场主体触及领域。双城经济圈相关主管部门要联动设立科研项目，支持高校、科研院所、企业共同承接项目，打破单一主体拥有的经费、设备、基地、人员等要素资源限制。要支持两省市高校、科研院所，与地方和企业联建各级各类重点实验室、研究中心、专家人才工作室等人才平台，直接吸引人才助推双城经济圈发展。二是金融资源协同，以高事业成功率吸引人才。要建设金融交流平台，增强区域整体金融活力。向国家争取证券交易所落户成渝地区，支撑重庆和成都国际金融中心建设。要丰富智力融资产品，助推人才创新创业。共建国际化双城经济圈人才创新创业引导基金，共同培育和发展各类风险投资机构、信用担保机构，撬动金融资源为优质人才团队和项目提供创新创业支持。要建立资源价券区域流通机制，优化共享服务供给。探索川渝人力资源服务券政策，提高人力资源服务有偿共享便捷度。三是人力资源机构赋能，增强产业人才集聚成效。要打造成渝智库集群，强化产业融智能力。支持人力资源服务机构通过人才外包、人才远程服务等，配置川渝高校、科研院所及其所联系的国内外智力资源，为川渝地区市场主体发展提供人才保障。要建立成渝协同人力资源服务业市场，贯通双城经济圈业务。组建双城经济圈人力资源服务机构共同体，履行协调行业资源、研究开发产品、组织行业交流等职责，促进人力资源服务行业同向发力、集聚发展。要引导人力资源服务与产业精准对接，提高产业赋能效果。对标国内外先进行业标准和运营经验，引进与培育并重，建设专业性、行业性人力资源服务业市场，为有需求的企业精准提供人才信息、人事业务代理、人才公共活动策划等服务产品。

（作者系中共北碚区委常委、组织部部长）

附件：