科技工作者参与科协智库建设的思考与对策

科技工作者是从事现代科学技术工作的群体。科技工作者与其他社会群体最明显且最重要的区别是他们所从事工作的内涵是现代科学技术。科技工作者参与科协智库建设，建立健全决策咨询制度是我国全面深化改革的一个重要组成部分。科技工作者如何参与建设科协智库，是摆在我们面前的一个课题，值得我们研究思考。

当前科技工作者参与科协智库建设面临的困难问题

近年来，我国科技人员队伍保持稳定增长，呈现出年轻化、高学历的趋势，越来越多的科技人员通过自主选择而不是组织分配来择业，科技人员的国际化程度也在不断提高。尽管科技工作者队伍呈现优质增长态势，科协智库建设也取得了一定的进步，但由于智库建设与科技工作者的关注焦点存在差异，调动科技工作者参与科技创新智库建设仍然存在一些问题，主要表现为以下四个方面：

一是现行科技评价导向、科技资源分配和科研管理等方面还存在一些问题。目前，我国科研能力与发达国家相比还有一定差距，原创性科技成果较少，关键技术自给率低。科技工作者队伍的创新创新能力还不够。同时，科技评价导向不尽合理，科技资源配置和科研管理方面，存在使用效率不高的现象。

二是智库建设人才构成和内部分工不尽合理。国外高端智库的人才构成和科研活动都非常重视跨学科和协同综合，不仅强调研究人员具有专业的深入、学科的广度、科学的高度和前瞻的远度，而且鼓励在研究过程中协同创新。而目前我国科协智库中高级研究人员还受到日常的行政、后勤、联络等事务影响，专心进行项目和学术研究不够，导致科研组织效率不高。

三是智库难以形成有效的政府和社会影响力。科协的智库建设虽然立足于党政决策服务，但距离政府日常操作较远，缺少与政府之间的紧密沟通，从而缺乏足够的政策影响力。与此同时，智库人员往往习惯于学术圈内的交流，不能积极主动地向社会公众进行宣传、介绍和倡议，更缺乏通过理论产品引导社会公众认识的理念。

四是科技创新智库成果在实践的应用不够，成果转化的成效不高，也影响了科技工作者参与科技创新智库建设的积极性。

科技工作者参与科协智库建设的对策建议

一是激发科技工作者的创新热情、创造活力。要改革科技评价制度，形成有利于出人才出成果的激励导向。积极改变现有人才评价中过度与论文、项目和经费数量挂钩的现象，鼓励科技工作者更加关注长远、关注经济社会和民生重大需求，努力做出有原始创新、解决重大发展问题的科技成果。

二是积极鼓励高层次科技人才创新创业。进一步完善有利于创新创业的税收优惠政策和科技金融政策，大力发展风险投资产业，重点解决创业企业初期融资难的问题。加强科技创新公共服务平台和创业服务配套体系建设，在初创企业中开展培训，提高创业者的管理能力和市场拓展能力。进一步降低创新创业的门槛和成本。

三是确立用人单位在科技人才评价中的主体地位。建立分类评价体系，根据科技人才所从事的工作性质和岗位，确定相应的评价标准和方式，让从事基础研究、社会公益研究、应用研究、技术开发以及科研辅助、科技管理的各类人才，各尽其能、各得其所。尊重科研活动的客观规律，适当延长评价周期，简化评价程序，减少考核活动，鼓励科技人才持续研究和长期积累。

四是改革科技资源配置方式，完善科研管理制度。加快科研资源配置方式改革，根据科技活动和人才成长的规律和特点，实行更具导向的支持方式，对基础研究、前沿高技术研究和社会公益类科研活动实行长期、稳定、充足的经费支持，对产业技术研发则充分发挥市场配置资源的决定性作用。深化科技计划管理改革，简化项目评审程序，加强事后评估，建立信用体系，提高管理效率，保障科技人才用于科研的时间。加大公共科技资源开放共享力度，重视对科研基础条件和数据等方面投入，鼓励和支持开放共享，完善国家科技报告体系建设，促进承担财政支持科研课题的科技工作者面向公众开展科普活动。

五是建立高水平的决策咨询人才队伍。充分尊重科技工作者在决策咨询中的主体地位，通过广泛深入开展决策咨询工作，发现、吸引、培养、举荐、使用一批政治素质好、政策水平高、决策咨询能力强的专家和团队。面向科技社团、高等院校、科研院所开展决策咨询资助活动，发挥不同学科、不同专业科技工作者的智力优势，相互启发，凝聚形成集体智慧，提高科协决策咨询水平。

六是鼓励科技社团面向企业开展学术交流和培训。搭建企业与企业之间、企业与研究机构之间交流与合作的平台，帮助企业科技工作者建立学术交流网络，获取新知识和新信息。同时通过多种形式加强对企业科技人员的培训，满足企业科技工作者知识更新和技能提升需求。

乔新尧  何仕明  渝中区科协供稿

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