近几年随着中央转变政府职能的力度不断加强，并提出要改进社会治理方式，激发社会组织活力，职称评审社会化成为推动政府职能转变的重要举措。我市非公企业伴随着改革开放的进程而逐步快速发展，经过改革开放三十多年的发展，已成为我市经济社会中不可缺少的重要组成部分。重庆市工程师协会自2003年成立以来，发展了大批非公企业和中青年工程技术人员入会。我会在调研中发现，因受信息、渠道等因素制约，很多基层工程技术人员从事多年专业技术工作却没有职称，这种现象在非公企业尤为突出，极大地影响了工程技术人员作用的发挥和非公经济的发展。为更好地为会员，为科技工作者服务，我会从2009年起启动了非公企业工程技术人员专业技术资格评定工作。截止2016年底，总共为近800家非公企业工程技术人员评审发证5077人（其中高级职称1029人、中级职称1700人、初级职称2348人）。同时为适应国外境外对职称证书认可的需求，对具有市职改办证书的工程技术人员换发了我会职称证书1084人（我会已共计发证6161个）。经过八年的摸索与实践，协会在非公企业中开展职称评审主要形成了以下经验和做法：
一、开展职称评审工作的三个阶段
（一）主动争取、学习规则（2004-2008）。2004年起我会积极向有关部门争取在非公企业开展职称评审工作，由于各方面条件限制没有结果。为了打开突破口，2006年到2008年，我会主动与市人才交流中心签订了合作协议，采取了由协会负责职称申报、相关资料收集、基本资格初审等环节工作，市人才交流中心评审发证的方式。在此过程中，我们掌握了相关评审标准和流程，积累了工作经验。
（二）试点探索、自主发证（2009-2011）。经过五年多的努力，2009年3月，市委组织部、市人事局主要领导在听取协会工作汇报后，同意协会在非公企业专业技术人员中开展职称评审工作，并希望总结出一些可供推广的经验来。由此协会按照国家和市职改办相关职称申报、评审条件、标准和程序进行了三年的试点探索。试点期间我会共评审通过2876人，为他们颁发协会双语职称证书。协会所评职称在市内外、境内外得到了广泛的认可，特别在国外，由于协会评职称符合“专家评议专家”的国际通行做法，我市企业持协会证书顺利通过国际招标承接工程项目，为企业走出国门创造了条件。
（三）正式行文、统一管理（2012至今）。在职评工作探索取得成效的基础上，市职改办于2011年下达文件将我会职评工作正式纳入全市职改部门评审范围，组建了重庆市工程技术高级职务市工程师协会评审委员会，对社会组织来讲这是第一家。2012年市物价局对我会职评收费标准和技术档案管理收费标准予以批复，进一步规范了职称评审日常管理工作。市职改办规定我会评审范围为“会员单位中的非公企业”，明确以转评的形式重新认定我会原来颁发的职称证书，并颁发市内通用职称证书。截至2017年上半年，有2244人顺利获得转评。
二、开展职称评审工作的具体做法
事前准备：①成立职评领导小组、设立职评办公室，负责承办申报材料初审以及各项职评日常工作；②走访市职改办、市人才交流中心等部门学习评审经验；③制定相关管理办法。制定了《实施办法》、《工作程序》、《工作规则》、《收费标准》等管理办法并编印成册；④组建高级职称评审委员会；⑤开展试点。协会在单位会员重庆市轨道交通集团有限公司对63名工程技术人员进行了中级职称资格的试点评审。
规范评审：首先由办公室负责对申报材料进行初审核实，初审合格材料事前分别报送高评委成员审阅并提出意见。召开评审会，参会高评委原则上不少于7人，评委对申报者的政治思想、学历资历、继续教育、专业技术经历能力、业绩成果、论文著作等方面情况按申报级别标准逐一评审，以无记名方式投票，赞成票超过2/3者方为通过。
公示存档：评审会结果在协会网站上公示5个工作日，听取意见，收集反映，无异议者发放职称证书。协会明确专人负责收集整理评审合格者的申报、评审、评委意见等资料并归档保存。
宣传推广：社会组织开展职称评审是新生事物，部分单位不了解不认可。针对这种情况，我会主动向市科委、科协、民政、建委、交委等部门汇报，争取各方支持。2014年中国科协对协会职评工作开展课题研究，形成《重庆市工程师协会开展非公企业工程技术职称评审的研究课题报告》。上海、深圳、广州、山东、山西等地的工程技术团体先后到我会进行交流访问，学习相关经验。
创新探索：本着改革创新、先行先试精神，我会在原有职称序列基础上探索性地开展职评工作。2016年我会破例对9名大足区石雕石刻工程技术人员开展了职称评审，其中获得“石雕工程”高级工程师的刘能风是业内公认的石雕行业领军人物。
三、对社会组织开展社会化职称评审工作的几点思考
一是社会组织开展职称评审工作十分必要且大有可为。党的十八大以来，政府职能转变、科技体制改革、社会治理改革等重点部署深入推进，职称评审社会化改革势在必行。我们认为，学会开展工程师资格认证工作，符合学会组织自身的特点，符合人才社会化评定潮流。科技社团是国家创新体系的重要组成部分，具有专业人员集中、智力资源雄厚、地位客观中立等特点，是政府相关部门职称评定职能转移的合适承接组织。科技社团开展职称评定工作，能够更加广泛地覆盖全社会就职于不同性质单位的科技人才，给予他们客观公正的评价；能够更加符合国际通用做法，为实现职称资格国际互认奠定基础；能够更加充分发挥社会组织作用，团结带领广大科技工作者投身经济社会建设主战场。
二是公开、公正、透明的规范化运作是社会组织承接政府转移职能的生命线。在实际工作中，学会要积极探索建立有利于自律、自立发展的组织体制、运行机制和监督机制，坚持公开、公正、透明等原则，不断提高社会公信力；要规范实施环节、保障环节、管理环节、监督环节和服务环节，确保每个环节、每个步骤、每个结果经得起检验，让政府部门放心、让科技工作者满意。
三是提升学会能力是做好承接政府转移职能工作的基础。学会要履职尽责发挥好科技社团作用，必须围绕党和国家大局，坚持正确的政治方向，大力推进治理结构和治理方式改革，坚持民主化、规范化、制度化办会，夯实发展基础，全面提升学会能力，积极争取承接更多的社会化服务职能，团结动员广大科技工作者，更好地为重庆经济社会发展服务。
重庆市工程师协会供稿
附件：
渝公网安备 50010302001099号